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——十堰市公安局茅箭区分局整治校园及周边治安环境的主要做法
茅箭辖区现有大中小学校48所，在校学生3万余人。每年向国家输送一大批优秀人才，成为湖北省教育强市之一。教育事业的大发展，给茅箭的经济大发展提供了良好的发展机遇和条件。由于学校及周边治安工作还存在着薄弱环节，管理机制尚不健全，侵害校园师生人身财产安全的抢劫、盗窃、敲诈勒索、伤害、强奸、打架斗殴等案件时有发生，严重影响广大师生的身心健康和正常的教学秩序。2001年度，茅箭辖区大中专院校、中小学校共发刑事案件28起、治安案件86起，分别占当年刑事案件、治安案件的2.2%、8.3%。2002年度，发刑事案件26起、治安案件57起，分别占当年刑事案件、治安案件的2.4%、7.5%。从数字可以看出，虽然刑事案件、治安案件稳中有降，但形势仍然不容乐观。2003年3月，茅箭分局从强化校园及周边治安环境的整治入手，
坚持“整、打、帮、防”四措并举，与辖区学校共同开展争创“家长放心学校”活动，坚持标本兼治，有效地提高了校园的防范能力和管理能力，为学校的改革、发展和稳定提供了良好的校园治安环境，受到社会各界的好评。
我们的主要做法是：
一、抓整治，明确重点，做好宣传，积极净化校园周边环境
学校是社会各界和千家万户关注的焦点，加强对学校及周边地区治安秩序的整治是公安机关义不容辞的责任，学校及周边治安秩序的稳定对社会政治稳定具有重要意义。2003年3月，茅箭分局遵照市委、市政府、市公安局的有关文件和指示精神，在全区范围内开展对学校及周边地区治安环境集中整治。分局相应成立了学校及周边治安秩序整治工作领导小组，组长由局长赵守雄担任，副组长由副局长史忠担任，成员由治安大队、各派出所一把手组成。并制定下发了《十堰市公安局茅箭区分局关于集中整治学校及周边治安环境秩序的工作方案》。
一是开好三个会。首先召开科、队、所长会，强调此次整治活动不能流于形式，各派出所一把手要亲自抓，切实加强领导，统一组织，明确责任，从科教兴市的高度充分认识抓好专项整治工作的重要性和必要性，以对人民生命财产安全高度负责的精神，大力开展学校及周边治安秩序整治工作，并且要求将此次活动作为一项长期的工作，坚持常抓不懈；其次召开了全分局民警动员会，再动员再部署具体落实方案；其三是召开了学校校长、老师座谈会，收集了解学校及周边治安状况，听取学校对整治行动的意见和建议。
二是加大整治活动宣传力度，大造声势，做到家喻户晓，人人皆知。分局通过电视、电台、报纸等新闻媒体对开展学校及周边治安秩序集中整治专项工作的重要性和必要性进行了广泛宣传，并组织各所在辖区悬挂宣传横幅75幅，标语3255条，印发《告家长一封信》10000余封，号召动员学生家长和广大人民群众积极参与，共同努力营造良好的学习、教学环境。
三是认真摸排线索。分局和各派出所先后组织32个专班深入到辖区48所学校，广泛走访学校师生，共摸排出各类线索40多条。对学校、家长反映最突出的校园“擂肥”；有劣迹的学生与社会无业人员勾结在校园滋事；小商小贩违章占道经营和网吧接纳未成年人、在校学生上网等问题，分局均逐一落实，责任到所，限期查处。
四是重点出击，重点整治。对摸排出的重点问题，分局会同城管、工商、卫生等部门先后清理取缔违章占道的摊点150多个，清除非法网吧、发廊、酒吧等服务场所15处，缴获在学校周边兜售的非法出版物、仿真枪1850余件，清理出租房屋1893间和盘踞在学校周边的“三无”人员105人，畅通了校园周边的道路，净化了校园环境。目前，学校及周边200米内乱搭乱建以及违法服务场所得到有效根治。
二、抓打击，严处理，快速侦破各类涉校案件
集中整治行动中，我们始终把在校园抢劫、盗窃、敲诈勒索、侵害师生人身财产安全的案件作为主攻目标，坚持露头就打的高压态势，确保广大师生人身财产安全不受侵害。3月以来，共摧毁在校园抢劫、盗窃、敲诈勒索的违法犯罪团伙8个，破获发生在校园的各类案件近40起。
一是坚持露头就打，不使其形成气候。3月4日，以社会无业人员詹永鹏、徐骞为首的6名犯罪分子窜至市二中校门口寻衅滋事，无故殴打该校学生，朝阳所迅速组织专班民警上案，多次抓捕未果。3月14日，詹永鹏、徐骞等再次窜至市二中门口殴打学生费某时，被守候民警当场抓获。4月4日，朝阳路派出所在市二中召开公处大会，对詹永鹏等6名犯罪嫌疑人公开执行逮捕，在广大师生中产生了极大地反响，有力地震慑了犯罪。3月24日，6名社会无业人员在市六中拦路抢劫、敲诈学生钱财。武当所接到报案后，迅速出击，将6名团伙成员全部抓获，一举查获该团伙今年3月份在学校敲诈学生的3起“擂肥”案件。
二是坚持快速反应，快侦快破校园案件。2002年以来，茅箭辖区一些大、中、小学校相继发生用于教学的电脑硬盘、内存条、CPU被盗案件，不仅给学校造成重大经济损失，而且造成学校电脑教学的瘫痪，严重影响了学校的教学秩序。茅箭分局为此组织侦破专班，全力开展侦破工作，经过5个多月的艰苦工作，2003年4月2日，在郧西县将盗窃作案的犯罪团伙成员陈波、夏启龙、王刚（均系郧西县无业人员）三名案犯抓获。破获自2002年以来，在十堰城区学校盗窃90多台电脑配件，涉案价值15万余元的犯罪团伙，破获发生在校园内的盗窃案件11起。。2002年11月23日，市二中发生一起伤害致死人命案，茅箭分局治安大队接到报案后，迅速调集警力，开展调查，仅用了6个小时就一举侦破此案，四名涉案学生准备结伴外逃时被民警全部抓获。2003年3月28日市计算机学校学生周靖、吴飞、代浩然与市柳林中学学生张强勾结，将柳林中学高一（七）班学生樊靖挟持到百二河、三堰河道内，对其拳打脚踢，并抢走其身上仅有的10元钱。分局刑警大队接到报案后，仅用一天时间将案件破获，并将案犯全部抓获。
三、抓帮扶，重教育，全力挽救劣迹学生
针对劣迹学生是影响校园治安秩序的重要因素这一现象，茅箭分局积极会同教育行政部门和学校，由学校老师、学生家长、保卫干部和责任民警组成“四帮一”的帮教小组，重点加强全区一百多名劣迹学生的帮教工作。通过帮教，这些学生的改好率达90%以上。原市实验中学学生桂某，在学校多次参与打架斗殴，经常旷课，被学校开除后与社会上不法分子联系在一起，茅箭分局朝阳所民警了解情况后，主动对桂进行帮教，当民警了解到桂某还有强烈的读书欲望后，帮他买来书籍并帮他联系一所中专学校，小桂入学后能刻苦学习，坚持完成作业，并成为品学兼优的好学生。市一中高一学生王某，是一位品学兼优的学生，但因父亲早逝，母亲下岗，家庭十分困难，茅箭分局朝阳所了解情况后，组织全所民警捐助1000多元送到王超手中，鼓励王超完成高中学业。他们的助学行动受到广大师生的一致好评。
四、抓防范，警校携手，健全校园防范机制
为真正达到“学生静心、学校安心、家长放心”的目标，茅箭分局在抓好整治、打击、帮扶工作的同时，响亮地向全社会提出“打造十堰安全城，关爱社会新一代”的口号，还以健全校园内部管理为重点，认真发挥指导职能，通过积极协助学校完善校园防范机制，杜绝外来因素的不良影响，以增强其自身“免疫力”。
一是建立派出所所长和学校校长之间的案情通报联动机制。此举有利于各所时时掌握辖区各院校的治安状况，接受社会监督，提高工作效率。为了将专项整治工作不断地引向深入，分局响亮地提出了“打造十堰安全城，关爱社会新一代”的口号，并承诺对于发生在校园及周边的各类案件，特别是抢劫、盗窃、伤害等案件，派出所受理报警后必须立即成立专班展开调查，务求快侦快结，力争在最短的时间内给学校一个圆满的答复。同时制作了32块治安承诺服务警示牌悬挂在学校门口；一方面展示了公安机关开展此次集中整治活动的决心和力度，震慑犯罪；另一方面警示广大市民关注校园，积极参与到专项整治活动中来，主动与发生在学校及周边的各类违法犯罪活动作斗争，维护校园的治安稳定。
二是建立检查监督机制。在整治校园秩序中，治安大队通过广泛征求学校意见和建议，在每个学校聘请了2名共80位工作负责、责任心强的老师担任网吧行业监督员，在监督公安机关执法情况的同时，持证协助公安机关对“网吧”进行监督管理。发现“网吧”有违规行为的，有权当场纠正，对有违规行为且不服从监督管理的，“网吧管理监督员”随时举报，公安机关随时出警开展调查，并对其限期停业整顿。此举有效地防止了辖区中小学生沉迷网吧，耽搁学业现象的发生。自3月中旬以来，已处罚违规网吧9家。3月25日晚，郧阳医学院两名监督员到医院对面的“婷婷网吧”检查时，发现该校有两名学生利用上晚自习时间上网被当即纠正，“婷婷网吧”受到了被责令停业整顿一个月的处罚。
三是建立法制育人机制。为维护校园正常的教学秩序，促进学校的改革、发展和稳定，分局明确规定各派出所必须有一名副所长兼任学校法制副校长，协助学校做好广大师生的法制教育。今年来，分局和派出所利用新学年开学和召开公处会等机会，为辖区学校上专题法制教育课150余场次，使广大师生受到深刻地法制教育，懂得什么是违法，什么是合法，从而提高了广大师生同违法犯罪行为作斗争的积极性，增强了免疫力。
四是建立警民巡逻机制，完善安全防范体系。针对市二中、三中、区实验小学、市柳林中学等几所学校敲诈勒索、“擂肥”案件时有发生，治安复杂的情况，为防止再次发生类似案件。朝阳、人民、武当所组织责任区民警成立巡逻队，利用学生上学、放学的时间，进行定点巡查，有效地防止了“擂肥”案件的发生，使这类案件比去年同期下降40%。同时，辖区各校在公安机关的指导下，已建立护校队和校园治安联防队120支480余人，从而增强了校园防范各种案件及事故发生的能力。去年9月，社会无业人员王健、柯昌富利用学校放晚自习之机，藏匿于学生回家必经地段要挟、殴打学生6人，抢劫作案6起，抢劫学生现金200元。今年4月5日，当王健、柯昌富再次劫持市柳林中学学生实施抢劫时，被守候在路边的护校队员抓获。3月份以来，校园联防队、护校队协助公安机关共抓获违法犯罪人员15余人，查破各类案件20余起，为维护校园及周边秩序的稳定打出了声威，作出了应有的积极贡献。
二00三年四月五日
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