振奋精神抓创建   强化措施争一流

十堰市计划生育委员会

    市计生委内设办公室、政法科、宣传科、规统科、科技科、监察室、财务老干科7个科室，共32人。辖计生协会办、计生药具站、计生服务站，流动人口管理中心四个全额事业单位。2002年4月，委机关从六堰山迁至柳林路以来，我们从统一思想、提高认识入手，从健全网络、完善管理着力，从明确责任、提供保障突破，综合治理工作取得较好的成绩，先后被市、区表彰为社会治安综合治理先进单位。尤其是今年以来，我委按照“找准新起点、采取新举措、创出新特色、实现新跨越”的要求，加大创建“平安单位”力度，重点工作抓突破，常规工作抓创新；规定动作抓结合，自选动作抓特色，“平安单位”创建工作收到明显成效，做到无重大刑事案件，无火灾事故，无群体上访事件，无黄、毒、赌行为，无违法犯罪人员，实现了全委的安定团结和社会稳定目标。

    一、强化领导意识，力解三难

    委领导班子从实际出发深切认识到，近年来，我市人口和计划生育工作不仅如期全面基本实现 “三为主”，而且生育水平降到低生育水平以内，人口再生产类型实现了由传统型向现代型的历史性转变，计划生育工作在全省目标考核中荣获“一等奖”，委机关先后被授予市级“文明单位”、市级计划生育先进单位、市级信访工作先进单位、市委中心组学习十佳单位、市、区两级综合治理先进单位等荣誉称号。这一切得益于全市上下的团结协助、共同奋斗，得益于单位的长期平稳安定、政通人和。大家认为，建设“平安单位”所指的“平安”，不是狭义的“平安”，而是广义的“平安”，涉及社会、政治、经济、文化及发展环境、生产生活等各个方面。“平安”，是发展的重要前提和基础，没有“平安”的社会政治环境，人民难以安居乐业，人才难以施展才能，事业难以加快发展。目前，我市人口和计划生育工作发展势头良好，但稳定面临的形势仍然比较严峻，因人民内部矛盾引发的群体性事件不断发生。随着改革的深化和利益关系的调整，还会出现一些新的矛盾和不稳定因素，维护社会稳定的任务艰巨而繁重。在新的形势下，我们要抓住可以大有作为的重要战略机遇期，只有抓好“平安创建”，才能为深化改革、扩大开放、加快发展创造必需的社会环境，才有可能抓住机遇、乘势而上。因此，建设“平安单位”是发展之必需，兴委之要务，利民之善举。

    基于以上认识，我委领导非常重视“平安单位”创建工作。针对“认识到位难、经费保障难、矛盾调解及时难”的“三难”问题，出实招、使实劲、动实功，全面落实“平安单位” 创建措施，增强单位内部的治安防控能力。一是大员上阵。 “平安建设”是一项宏大的社会系统工程，涉及经济、政治、文化等各个领域，涉及政治稳定、社会治安、发展环境、安全生产、公众生活等各项内容。委党组把建设“平安单位”作为一项政治任务，纳入社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的总体布局，摆上重要位置，列入议事日程，当作促进计划生育事业发展的大事来抓，做到了社会治安综合治理早部署，早安排，把综合治理工作与业务工作同部署、同检查、同考核。年初，委党组书记、主任江尚群同志分别与委属各科室（站）负责人签订了责任书，认真落实领导责任，实行“一把手”责任制和“一票否决制”，坚持每月主持召开一次例会，每半年检查通报一次，每年考核评比、奖惩兑现一次。分管主任余昌林经常过问和关心创建工作，听取开展工作的情况汇报，提出明确的工作要求,及时帮助解决工作中碰到的实际困难。上半年，由分管主任带队对各科室（站）综治工作的进行了全方位的督办检查，促使各科室（站）围绕建设“平安单位”总体目标，各司其职、各负其责，加强协作、密切配合，共同参与、齐抓共管，形成整体合力。从而使创建工作形成主任经常过问，分管主任亲自抓，综治人员具体抓，各部门共同参与的良好局面。二是舍得投入。我们在经费困难的情况下先后投入10万余元，实施“六个一”工程。即聘请一名门卫，修建一道围墙，增添一套安全防火器械，对办公楼安装了一道防盗网，给财务室、档案室、委机关大门等重点部位安装了一批防盗门，为财务室配备了一个新型保险柜，通过“六个一”工程落实了人防、物防、技防措施，确保办公楼和家属楼的安全。三是贵在超“前”。“为政之道，在于安民；安民之道，在于察其疾苦。”为了维护稳定，防患于未然，我们坚持 “四前”工作法，坚持组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前，最大限度地排查、预防、化解和消除各类不稳定因素。领导班子定期召开民主生活会，注意倾听群众呼声，了解群众所盼所求，满腔热情地为群众排忧解难，真心实意地为群众办好事办实事，认真负责地解决好群众反映强烈的热点难点问题。坚持做到“四必问、四必访”，即干部岗位变动必谈、干部职务提拔必谈、工作出现差错必谈、同志之间有隔阂必谈；干部职工生病住院必访、婚丧嫁娶必访、干部职工家庭有矛盾必访、家庭有困难必访。

    二、强化基础工作，抓好三建

    —是注重队伍建设，配强了综治人员。“基础强，天下安”。各科室(站)、各家属楼门栋都确定了一名以上政策水平较高，综治工作业务熟悉，知识面比较广泛，有一定文化素养的干部作为专兼职综治工作人员。综治工作人员主动把精力集中到创建工作上来，提高认识，强化责任，狠抓落实，切实担负起保一方平安的政治责任，做到守土有责。综合治理领导小组和办公室经常研究安全动态，及时采取各项安全措施。在平时工作中，严格管理，建档立卷，规范运行，做到档案规范化、管理制度化、工作经常化、组织网络化。委房屋租赁户青海饭店购回4桶柴油放在一楼，我们检查发现后，限期让其运到安全的地方，及时消除了火灾隐患。

    二是注重网络建设，发挥了网络作用。市计生委确定各科室站负责人为本科室（站）“平安建设”工作第一责任人，负总责、负全责。各科室（站）结合实际，细化目标任务，逐级逐项分解，坚持责任到岗、任务到人，形成环环相扣、一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系和岗位责任制，使每一项工作任务都有明确目标、完成时限和基本要求。与此同时，还狠抓了市计生委综治网络核心建设，发挥了市计生委综治办公室龙头作用，加强了与委各科室（站）的联系、组织、协调工作。坚持不拘形式不定期地培训综治人员，开展研讨活动，相互交流经验，不断提高综治队伍的政治素质和业务素质。上半年，我们派人参加了五堰街办的社会治安综合治理干部培训班，还在服务站开展了消防知识和麻醉药品安全知识培训。通过集中教育和强化培训，引导和教育综治工作人员牢固树立不计名利、甘于奉献的宗旨观念，切实发扬任劳任怨、勤奋敬业，开拓进取、勇于创新，不怕吃苦、连续作战，认真负责、严谨细致，雷厉风行、优质高效的五种精神，以良好的精神风貌扎扎实实地做好“平安单位”创建工作。今年夏季，天气炎热，适逢用电高峰，我们发现线路老化有发生火灾的危险，市计生委党组立即决定投入1.5万元，完成了单位改电工程，消除了火灾隐患。

　　三是注重制度建设，形成了良好氛围。立足本单位实际，结合综治工作任务，切实制定了一套完整的创建“平安单位”考核奖励通报制度。

　　第一、考核制度。将综治工作纳入了工作目标管理，作为评先评优的条件之一，进行量化打分，同时把综治工作任务进行了层层分解，年终进行考核评比，对先进集体和个人进行专项表彰奖励，对综治工作差的进行通报批评。

第二、奖励制度。市计生委实行了综治工作奖励制度，对在建设“平安单位”工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对达不到要求的，给予通报批评，并列为“重点管理对象”，实行“黄牌警告”，限期改正；发生影响稳定的重大问题的，要严肃追究相关责任人的责任。通过建立和完善“平安建设”工作激励机制，调动上上下下、方方面面参与“平安单位”建设的主动性、积极性和创造性，上下同心，群策群力，共筑“平安单位”大厦。

　　第三、通报制度。对“平安单位”创建情况进行了检查，并坚持每半年进行一次通报。

同时，每年均对上一年度优秀综治工作先进科室和个人进行表彰，在全委做到学有榜样，赶有目标，形成了综治工作比学赶帮的良好氛围。

　　三、强化忧患意识，严把三关

    一是加强宣传教育，严把居安思危关。“天下大事，必作于细。”我委利用党组生活会、主任办公室、中心组学习会，职工和二级单位周四学习日的机会，开展经常性安全教育教育活动。学习综合治理文件和精神，逢会必讲安全工作的重要性，始终绷紧安全防范这根弦。委建立完善了《保卫工作制度》、《门卫、门栋长工作制度》等六项规章制度。突出创建特色，还制作悬挂了融政策法规、综治要求、工作职责、创建标准“四位一体”的宣传展板，非常醒目地向大家宣传“平安单位”创建工作，收到较好效果。群团组织青少年开展了崇尚科学，反对封建迷信教育活动。机关干部和老干部开展了反对“法轮功”的讨论。近年来没有一个干部职工修炼“法轮功”。

    二是加强重点防范，严把隐患排查关。认真落实办公楼24小时值班和家属楼门栋长责任制度。聘请一名门卫在办公楼24小时值班。节假日每天安排一名领导，一名科室负责人，一名司机值班，聘任三名门栋长负责三幢家属楼的安全，有针对性地开展好本科室、本区域的“平安建设”活动。对在计生委租住房屋人员建立了登记卡、查验了身份证、计生卡、暂住证，建档建卡进行了规范管理。对办公楼、家属楼定期进行检查，重大节假日和敏感时期安排人员值班、巡逻，特别是去年在防“非典”和防火季节，除正常安排保卫和门卫及门栋长安全保卫外，还增加人员昼夜值班，进一步加大安全防范力度，积“小安”为“大安”，积小胜为大胜，使“平安单位”创建活动开展得扎扎实实、卓有成效。

    三是加强信访工作，严把矛盾调解关。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持分类对待，超前预防和化解矛盾。对群众反映的按政策、法律应该解决又有能力解决的，给群众明确答复，迅速、限期、彻底解决好；对群众要求合理，但按政策、法律解决一时有困难的，做好解释工作；对本人要求不合乎政策、法律但确有实际困难的，耐心细致地进行解释和教育，促其放弃不合理要求；对蓄意无理取闹、制造事端的，果断依法处置。建立健全了信访通报、定期排查去省、市及进京上访苗头制度。对重点信访案件要实行领导包案、明确分工，落实责任单位和责任人。对矛盾突出的，主任亲自接访，不回避矛盾。下大力解决好信访积案、越级上访、上访老户问题，提高了结案率。由于措施得力，效果明显，受到市委的表彰。

    尽管我们做了大量工作，也收到明显成效，但是仍然存在着综治人员素质不高、技术手段不先进、全天候防范能力不强的“三不”问题。我们将借这次会议的东风，再鼓干劲、再加措施、再创佳绩。

                                                 二00四年九月七日