|
3月1日-3月31日，市局组织开展公共娱乐服务场所集中清理整顿专项行动以来，分局领导高度重视，以本次专项行动为契机，举全局之力，统一行动，强化措施，经过一个月的专项清理整顿，通过抓组织、抓整治、抓宣传、抓机制，进一步规范了辖区娱乐服务场所治安管理，营造出安全、文明、健康的公共娱乐环境，取得显著成效。
一、抓组织，领导重视，率先垂范。
市局《关于开展公共娱乐服务场所集中专项清理整顿工作方案》下发后，分局迅速成立了以局长赵守雄为组长，分管治安工作的副局长黄正红为副组长的清理整顿专项行动领导小组，要求分局治安大队具体落实指导、监督、检查工作。同时要求分局各个派出所严格按照市局专项行动精神，成立相应领导机构，精心组织。武当所领导重视，率先垂范，按警区分成三个清查小组，每组6人，明确一名所领导带队开展工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行清理整顿职责。同时，为了确保专项行动落到实处，不流于形式，尤其在市局“公共娱乐服务场所专项整治动员大会”召开后，分局再上措施，一是分局领导靠前指挥，分局长赵守雄等领导多次到分局各所检查工作，听取汇报，为各所工作开展提供了坚强的组织保障。二是分局治安大队加大工作力度，利用夜间休息时间，多次组织朝阳路派出所、人民路派出所特行民警组成专班，加班加点开展清查网吧、歌舞厅等场所行动，起好带头、督导、组织协调作用，确保清理整顿工作稳步推进。
二、抓整治，措施得力，成效显著。
茅箭辖区共有公共娱乐服务场所66家，数量多，分布广，清理整顿任务重。为确保清理整顿工作有序开展，分局制订方案，明确责任，指导分局各所扎实开展工作。各所集中警力、集中精力、集中时间，将白天清理与夜间清查相结合，集中整治与突击检查相结合，普遍清查与重点检查相结合，使市、分局的各项工作要求全部落到实处，保证了工作效果。本次专项行动中共出动警力116人，发动治内保干部89人，出动车辆75台次，清查各类娱乐服务场所66家，查处存在问题的歌舞娱乐场所9家、棋牌室17家、桑拿按摩场所13家，其它场所27家，清退“黑保安”44人，依法取缔舞厅1家，棋牌室2家，整改隐患117处，查处违法案件15起41人。
一是认真排查，奠定基础强整治。专项行动一开始，分局就结合市局要求对各所进行了广泛动员，各所认清形势，提高认识，工作热情高，主动性强，克服时间紧、任务重等困难，放弃夜间休息时间加班加点搞清查。如3月9日晚，在分局治安大队的牵头下，组织大队民警及人民路派出所、朝阳路派出所特行民警成立联合清理专班，对茅箭辖区网吧进行了突击检查，发现有12家网吧违反《互联网上网服务营业场所管理条例》，当场下发隐患整改通知书12份，责令网吧业主限期整改，并对存在严重问题的网吧要求属地派出所予以行政处罚。通过扎实认真地清理摸排，分局共清查场所66家，做到了不留死角、不漏隐患，并且全部做到清理有登记，发现问题有记载，确保清理工作底数清、情况明，为后期打击、整顿奠下了坚实基础。
二是突出重点，根除隐患不手软。在本次清理整顿中，分局在普遍清查的基础上，紧紧抓住影响公共娱乐场所治安管理的“瓶颈”问题，群众反映的热点问题作为整治工作的切入点，有针对性、有重点的开展了清理“黑保安”、清查“网吧”、建立切实可行规章制度，形成长效管理机制等工作。清理整顿中对发现的违法问题，分局坚决予以打击处理。分局治安大队在“天上人间”清理检查时，发现一“黑保安”鲁万明（男，23岁，六里坪人）随身携带管制刀具，治安大队特事特办、快侦快结，经分局批准，依法对鲁万明给予行政拘留十五天的处罚。同时，对该场所的所有“黑保安”全部进行了清理辞退、更换，确保了清理整顿工作有深度、有力度，使市局各项要求得到落实。
三是积极主动，上门服务赢民心。清理整顿中，分局要求民警切实转变执法理念，牢固树立“管理就是服务，执法就是保护”的思想，各所民警在工作中讲主动，讲服务，设身处地为企业发展着想，以真心、真情赢得了场所业主的支持。在清退“黑保安”时，分局领导、各所领导、民警通过带领市保安公司负责人上门服务、宣讲法规，凭着为企业服务的一片真心、真情赢得场所业主的支持，相互之间建立起积极配合，互动合作的伙伴关系，起到了事半功倍的效果。经过清理整治，辖区所有歌舞娱乐场所全部将“黑保安”予以辞退，并严格按照经营容纳核定人数2-6%的标准配备了具有保安资质的正规保安。同时，治安大队主动出击，想场所业主之所想，积极为场所营造安全的治安秩序添举措，于3月17日，成立了茅箭分局歌舞娱乐场所保安应急队。应急队是为了协助公安机关确保辖区所有歌舞娱乐服务场所治安秩序稳定，从加大对歌舞娱乐场所突发性、群体性酒后滋事、殴打他人、抢劫、绑架等违法犯罪案件的发现、控制、打击能力出发而成立的，应急队队员核定人数为40人，由市保安公司提供。应急队做到食宿统一、服装统一、袖标统一，装备专用车辆4辆、防弹头盔40顶、橡胶棍40根，并驯养4条保安犬配合开展应急防爆工作。经过精心筹备、强化训练，应急队成立当天在十堰源园“园林风情”酒吧和“天上人间”舞厅门前进行了现场制服持刀分子、救护受伤消费者的演习和倒功、擒敌拳、配套动作等军事技能表演，展示了应急队快速反应、快速处置的能力和特点及良好的精神风貌，成立应急队这一做法也受到各级领导、辖区歌舞娱乐场所业主、代表及群众的一致好评。
四是抓好培训，回访检查保实效。为进一步规范辖区公共娱乐场所治安管理，分局突出“人本”思想，从提高场所业主、从业人员素质入手，标本兼治促管理。分局先后组织开展了为期三天的网吧业主学习、歌舞娱乐场所业主、代表及从业人员培训工作，将《治安管理处罚条例》、《茅箭分局关于歌舞娱乐场所管理规定》等法律法规及规定对培训人员进行了深入浅出的讲解，晓之以理、动之以情，使场所业主、从业人员深刻认识到市局开展专项行动的苦心，从而提高从业人员守法经营、安全服务的意识和自觉性。同时，分局在清理整治的基础上，为巩固成果，实行回访检查制，对在清理中发现的问题，能当场整改的责令相关单位当场整改、对不能当场整改的限期整改，并派专人进行督导，不定时进行回访检查，对在回访检查中发现的问题坚决依法依规处罚相关单位及责任人的责任，同时实行倒查制，确保民警工作到位，清理整顿出实效。
三、抓宣传，舆论造势促工作。
从集中清理整顿开始，分局就十分注重舆论宣传的作用，按照市局“加强舆论宣传，警示娱乐服务场所，教育群众”的要求，积极邀请市电视台、电台、《十堰晚报》、《东风汽车报》等多家媒体参与分局的集中整治行动，通过新闻采播、跟踪报道、专题访谈等多种形式，使分局在清理整顿中所做的工作，取得的效果及时地从正面报道深入宣传，在茅箭辖区乃至全市范围内营造出集中清理整顿的氛围，有力地促进了清理整顿工作的全面开展。在一个月的清理整顿工作中，仅分局治安大队就在湖北电视台《新闻联播》播发新闻1条，十堰新闻频道、生活频道、综合频道播发新闻14条，报纸上稿信息6条。
四、抓管理，建机制保长效。
在此次专项行动中，为确保各公共娱乐场所治安稳定局面得到长久保持，分局注重创新思路，通过建章立制，建立长效管理机制，强化对公共娱乐场所的管理和服务。一是为进一步提高保安的管事率，强化责任心，强化对保安的管理，分局制定、出台了《娱乐场所保安工作管理考核实施细则》，对娱乐场所保安的管理、考核、调配、使用、职责、奖惩作出了明确的规定，纳入属地派出所管理，从而使歌舞娱乐场所保安管理工作具体化、制度化。二是分局制订了12条17款的《十堰市公安局茅箭区分局关于歌舞娱乐场所管理的规定》，进一步强化对歌舞娱乐场所的管理，严防各类案件、事件的发生。三是为加强对场所内部的日常管理工作，分局治安大队统一制作了《娱乐场所治安日志》和《一周治安情况报送表》等管理台帐，要求辖区歌舞娱乐场所按时报送，使场所治安情况得到进一步管控。四是在辖区所有公共娱乐场所广泛实行“三个一律”制度，（即：凡是非法携带枪支、弹药、管制刀具进入娱乐场所的一律拘留；凡是在歌舞娱乐场所吸食、贩卖毒品的一律拘留；凡是私招滥雇所谓保安的歌舞娱乐场所一律停业整顿），并制作成宣传牌在公共娱乐场所大门显著位置进行悬挂，对凡是违反“三个一律”的坚决打击处理，加大力度规范场所秩序。自从分局建章立制以来，辖区公共娱乐服务场所业主及从业人员法律意识、安全服务意识明显增强，保安工作责任心明显提高，场所治安管理秩序明显好转。
市局为期一个月的公共娱乐服务场所集中清理整治专项行动虽然结束了，但是，茅箭分局将继续保持工作势头，进一步深化该项工作，为打造平安茅箭娱乐业而继续努力。
茅箭区公安分局治安大队 2004年3月30日
|