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五堰街办社会治安综合治理半年
工 作 总 结
上半年在区委、区政府、区综治委的正确领导下，五堰街办始终坚持“打防结合，预防为主的”工作方针，认真执行领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，以全力维护社会稳定为目标，深入开展“严打”整治斗争，不断排查化解各类矛盾纠纷，不断排查整治治安混乱地段和突出治安问题，大力开展学校、企业及周边沿线的治安整治，大力开展反邪教警示教育活动，认真落实消防安全责任制。坚持专门机关与群众路线相结合，加强治安防范和管理，推进了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了五堰辖区社会治安秩序稳定。上半年五堰辖区发案115起，与去年同期比121起下降6起，下降率4.95%，其中可防性案件74起，比去年77起下降3.8%。为辖区经济发展和社会稳定做出了贡献。
一、领导重视，目标责任制签订到位
五堰街办党委始终重视社会治安综合治理工作，年初根据人事变动情况，重新调整了综治工作领导小组，一是加强了综治工作的领导，进一步明确了第一责任人是街办党委书记刘琴同志，第二责任人是街办副主任曾恒健同志。二是综治办按照区综治委工作计划，结合五堰街办辖区实际情况，制定了工作目标，今年共签订目标责任书159 分，签订率100%。上半年无重大治安案件发生，实现了“七无，四个零”的目标。通过加强领导，健全制度，落实目标责任制，有效的为各项综治工作落实，打下良好基础。
二、健全组织，确保宣传工作到位
为推进综治工作的全面发展，五堰街办健全了各级综治组织，确保了各项措施的落实；一是成立了以社区居委会为主的矛盾纠纷排查组织机构。二是成立了以街办为主的打击“法轮功”邪教组织工作领导小组，维护社会治安稳定工作小组，学校周边环境综合治理领导小组等。三是成立了以治安责任区为主的法制宣传组织机构，常年进行法制宣传教育工作。通过健全各级组织机构，有力的推动了各项工作的落实。
深入宣传社会治安综合治理是打击和预防刑事犯罪的重要方法之一，上半年，上报综治信息及调研文章12篇，综治办在区综治专刊发表文章4篇，电视报道3次，编写工作简讯8期。组织法律咨询活动2次，各社区居委会和治安责任单位出版报200余期，近期又组织了两期民调和综合治理及消防安全知识培训，宣传工作收到良好效果。
三、突出重点，各项工作落实到位
按照目标责任书的要求，综治办在突出重点抓管理，防范措施抓成效，落实目标抓效果上下功夫。
一是高度重视和切实做好维护社会稳定工作。街办党委牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护社会稳定作为头等大事来抓，上半年，实现了无进京、赴省、集会、上访等事件发生，切实维护了社会稳定工作。
二是坚持“打创结合”大力开展群防群治。打击犯罪是综治工作的首要环节，上半年专业巡逻队抓获各类违法犯罪人员37人，为公安机关提供线索14条。为控制发案做好防范发挥了积极作用，同时也有力震慑了犯罪分子。综治办始终坚持三个结合（一）把打击犯罪分子与创建平安社区相结合，充分发挥各职能单位作用，依靠社会力量来构筑防控网络，（二）把创建工作与社区警务相结合，规范各项工作任务，提高社区警务作用。（三）创建工作与群防群治工作相结合，建立完善了治保组织220个，专业巡逻队2支20人，义务巡逻队8支45人，门栋关照队伍283人等。
三是进一步做好流动人口、房屋出租管理工作。今年共清查流动人口7770余人，已办证6700人，其中两区内不办证595人，清理出租房屋584户，4588余间。
四是认真执行“属地管理”原则，加强督促检查。今年区综治委对五堰街办辖区治安责任单位实行一票否决1个，黄牌警告2个，为此街办加大检查力度，要求受处罚的单位在时间上保持整改到位，在完善措施上保证质量。目前黄牌警告单位经区综治办检查已全部整改完毕，“一票否决”单位正在抓紧整改当中。
五是深化矛盾纠纷排查调处工作，加强刑释解教人员管理。按照 健全制度，完善机制，定期排查的工作方法，上半年五堰街办共排查矛盾纠纷4期，基本得到解决。民事纠纷调解9期，调处9期，调处率100%。成功率100%，并且做到了4名刑释解教人员不漏管，不失控的工作任务，帮助刑释解教人员就业2人。今年6月16日，与市劳教所签订了3名在教人员帮教协议书。使劳教人员在劳教期间思想更稳定。
六是认真开展学校周边环境的治理，五堰辖区9所学校都成立了“青少年维权服务工作中心”，聘请具有法律专业知识工作者为学校兼职“法制副校长”，坚持按时讲授法制课，并且成立了整治学校周边环境治安工作领导小组，制定了工作方案，目前工作正在开展之中。
七是大力开展“无毒社区”和“远离毒品”活动。元至3月份，街办组织禁毒办在五堰商场，美乐大酒店开展禁毒宣传咨询活动二次，参观人数达1.5万余人次，在社区发放“禁毒宣传资料二千余份，为禁毒工作做出了努力。
八是深入开展创建平安单位平安小区、平安学校活动。使创建工作家喻户晓，上半年辖区各治安责任单位向街办综治办共申报创平安单位150家。创建单位有组织领导，有工作目标，创建活动在五堰辖区得到进一步的落实。
九是大力开展消防安全工作，为进一步落实《消防工作责任制的若干意见》，我们结合辖区实际情况制定了消防工作计划和实施方案。6月14日对五堰辖区已确定为重点消防责任单位的管理人员进行了一次封闭式培训。为全面推进社会治安综合治理工作，全面落实创建平安社区奠定了基础。
十是把反邪教工作和打击“法轮功”工作落到实处，在去年的反邪教领导小组的基础上，我们新增帮教人员，做到处理“法轮功”，班子不散，人员不撤，工作不松。同时，在9个社区，1个村全面开展了反邪教警示教育活动，悬挂警示图片展300期观看人数1万余人，发放宣传资料1.5万余份，使广大的干部群众、村民知道了什么是邪教，如何抵制邪教。上半年经过排查燕林社区有一“法轮功”习练者王锦华后街办立即成立了工作专班，开展调查走访，王锦华虽然不属五堰街办管理，但五堰街办还是把她当重点人员监控，目前没有发现王锦华有违法现象，对其调查暗访也正在有条不紊的落实过程中。
今年是“四五”普法实施阶段最后一年，我们抓住机会，大力开展宣传发动。组织街办职工、社区干部认真学习了《宪法》、《民事法律制度》、《行政许可法》等法律法规，4月份组织了390人。普法期中考试，通过学习、考试提高了我们法律法规素质和执法水平。
四、完善制度，检查考核工作到位。
按照“谁主管，谁负责”的原则，一是进一步完善了社会治安综合治理目标责任制度，强调了“一票否决”制度，街办与各社区（村）签订了治安责任状，更进一步的明确任务和责任，二是健全制度，街办对各办实行考核制，对社区实行检查制，把考核与检查纳入年终评比之中。三是严格监督检查机制，查隐患，堵漏洞及时清除不稳定的治安隐患。通过完善制度，检查考核，使综治工作走向科学化的轨道。
半年来，五堰街办在综治工作中，认真执行市、区有关精神。但也存在不少问题；主要表现在。一是经费紧张，开展各项活动困难；二是部门多，多头管理现象严重，有关职能部门没有起到监管作用，（如物业公司等）。
下半年的打算：一是进一步加强综治工作领导，坚持打防结合，预防为主的方针，开展好矛盾纠纷排查，抓好平安单位平安社区的创建工作。二是继续深入宣传法制教育，开展好学校周边治安环境整治工作。三是加强基础工作建设，使社区工作得到进一步加强。四是完善齐抓共管，发挥专业巡逻队，治安巡逻队，义务巡逻队的作用。五是严格执行责任制，确保综治各项措施的落实。六是在“法轮功”帮助宣传上常抓不懈，七是认真落实消防安全工作责任制。八是认真落实创建平安社区活动，力争平安单位达标100%。
五堰街办综治办
２００4年6月18日
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