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为了维护社会稳定，加强五堰辖区的社会治安综合治理，积极开展争创平安乡镇的创建活动，五堰街办制定创建平安社区(村)实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕区委六届一次会议和第六次人代会提出的总目标。坚持打防结合，以防为主，确保辖区内发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的社会治安环境。
二、目标任务
1、实现无“法轮功”等邪教组织人员赴省进京滋事和聚集滋事案件。
2、实现无大规模集体赴省进京上访。
3、实现无影响本地区乃至全省社会稳定的群体事件。
4、实现无在全省、全市有影响的重大刑事犯罪案件。
5、实现无黑社会性质的组织犯罪案件。
6、实现无群死群伤治安事故。
7、实现无在敏感时期，重大活动，要害部位和重要目标的安全保卫事故。
8、实现街办领导，单位基层干部无违法案件发生。
9、实现争创平安社区(村)达50%以上，并通过一至两年的努力，实现省级平安社区(村)的目标。
三、工作内容
1、加强社会治安综合治理，主要街道巡逻力度做到24小时不失控，加强人防、物防、技防措施，强化单位内保工作，有效防止各种治安刑事案件的发生。
2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出村(居)、单位，大纠纷不出街办。不发生影响本地和本系统稳定的群体性事件、防止赴省进京上访或个案重访问题，避免因调处不力产生“民转刑”案件发生。
3、严格抓好安全生产管理。加强山石开采，建筑工程及其他工商企业安全生产的管理，强化易燃易爆、枪支、弹药、有毒有害物品的监管，进一步加强交通、消防、安全管理,严防重大事故发生。
4、大力开展群防群治。进一步建全义务巡逻队、门栋关照、单位内保“三支队伍”建设，加强专业巡逻
队建设，各社区(村)都要建立一支10人以上的专职治安巡逻队，进一步强化群防群治力量。
5、加强流动人口，出租房屋管理。防止出租房屋和流动人口管理失控而产生的重大恶性刑事案件。
6、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持主管或分管领导带班，做到有问题反应灵敏，行动迅速，处置得当。
7、全面加强街办、社区(村)综治队伍建设，扎实开展“服务型街办”创建活动。
8、深入开展思想道德教育和法制宣传教育活动。积极开展平安社区(村)单位、校园、企业的创建活动，实现无赌博、封建迷信、卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生，无邪教，无群体械斗，闹丧等重大事件。
四、实施步骤
1、宣传发动(5月1日—31日)，各社区(村)要高度重视创建平安社区(村)的意义，把创建活动纳入工作日程中，建立健全创建活动领导责任制，广泛组织召开社区居民代表大会、村民代表大会、职工代表大会等宣传活动，为创建活动创造良好的社会环境。
2、实施阶段(6月1日---10月30日)创建活动要紧紧围绕区委、区政府中心工作来抓，要与自身的经济工作紧密结合起来，制定工作计划，划分责任区，把责任落实到人，开展好创建活动的检查、督办指导工作，并实行创建活动定期通报制度。
3、考核验收(11月1日—15日)年终对各责任区、社区(村)及各单位的创建工作进行专项检查验收，验收不合格的，取消其平安乡镇，优秀责任区的评先资格。取消该单位综治工作主要负责人获得综合表彰的资格，并对该单位实行挂牌整治。连续两年不合格的单位实行社会治安综合治理“一票否决”。
五、有关事项
1、对创建平安社区(村)单位、小区、学校、企业实行动态管理，以社区(村)为单位申报创建计划，经街办综治委考核后呈报区综治委审查。
2、按照中央、省、市有关规定，经费的筹措、本着“取之于民，用之于民”和自愿，适度的原则，通过召开居(村)民代表大会，由群众讨论形成资金筹措方案，筹集资金用于公共防护设施和群防群治专业人员的报酬，参与创建活动的各部门工作人员不能在该经费中开支。
3、各社区(村)要成立创建领导小组，要吸收辖区单位做为创建小组主要成员，要推广典型，查找薄弱环节，有计划、有步骤地推动创建活动。
茅箭区五堰街道办事处
2004年4月28日
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