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五堰街办紧密结合实际，解放思想，开拓创新，围绕区综治委提出的，“抓落实，再深化，有创新，求实效”。的要求，在创建平安活动中，行动快，标准高，推陈出新，与时俱进，创建活动快，标准高。
一、寻找创建平安活动突破口
五堰街办地处市政治、经济、文化中心，常住人口7.5万余人，流动暂住人口近2万余人，近年来社会治安工作出现了一些新情况，新问题，部分小区时常发生小偷小摸、打架斗殴等影响治安稳定的现象，一些小事的发生，影响了街办创平安活动。问题的症结在哪里，五堰街办综治委经过深入调查、召开社区工作会议，找到了影响社会稳定的主要原因：一是基层基础工作比较薄弱。防范和化解的能力不强；二是社区综治组织不规范。干部身兼多职，工作头绪多，责任不明确；三是部分单位不支持综治工作特别是改制企业、民营企业。参与综合治理的责任心不强，究其根源主要是组织工作不到位、综治工作没有一竿子插到底。
二、快速行动，建立创建平安活动新机制
影响创建的原因找到了，经过街办党委研究决定，以街办综治委为龙头，对下级综治组织实行直接有效的指导，明确目标责任，实行考核奖惩、提出了一套有效的创建活动新机制，一是人员垂直管理、社区居委会确定的综治专干不能兼任其他职务，综治专干在创建其间直接接受街办综治办的领导，按照“下管一级，管严管好”的原则开展工作。同时在群防群治上，加大巡逻队员管理，各治安责任单位要制定出高标准的创建计划和实施方案。在大街小巷能看到我们的巡逻队，在单位能看到创建标准，网络图和工作制度等。二是奖惩垂直管理，街办在创建活动中，根据市、区提出的八无目标，把工作量化计分，考核(创安：28条，100分；消防：7项，100分)。统一检查考核、统一奖惩兑现。三是工作垂直管理，街办每周召开一次创安碰头会，研究解决创安工作中遇到的新问题，制定下周工作对策。四是统抓分管制度，对日常工作出现治安问题不论属于哪个社区，谁遇到了就先管起来，而后再确定分工。
三、夯实基层基础工作，构筑创建平安单位新格局
垂直管理全面推动了五堰街办创建平安活动的有效开展，并逐步使之规范化，制度化。一是宣传工作到位。各社区居委会、治安责任单位全面召开了动员会，创安单位实行创安标准一面墙，创安网络一块版，创安档案一本帐。二是措施工作具体化。街办制定了创建实施计划，制定了百分考核标准，重点在“建、查、考、治“四个环节上下功夫，并且还开展了学竹山、房县经验，开展了“五比五着”活动。三是抓治安环境整治。五堰街办针对辖区学校多，商业繁华等特点，开展了学校周边环境整治工作，企校共建等活动，对小区地下室出租房进行了全面清理。通过整治和排查，各类影响创建的问题很快反馈到街办，街办经研究协调，临时成立 工作组，配合社区快速整治。做到了隐患问题不出社区，大事不出街办，矛盾不上交。四是基层基础创安规范化。街办的创建活动为依托，扎实有效的开展工作，上半年建立专业巡逻队二支，20人，义务巡逻队10支，100人。门栋关照员307人。统一了档案管理。五是组建工作专班，对习练“法轮功”脱逃者程鹏先进行外围调查，由街办、派出所、社区各抽1人，组成强有力的工作专班，对程鹏的社会关系进行详细的摸底排查工作，明确追逃不到位，班子不撤，人员不散。同时，街办在经费十分紧张的情况下多方筹措拿出专项经费确保此次的追逃活动圆满成功。六是为确保创建平安单位有序健康进行，结合五堰辖区实际，提出“以点代面，全面开展的工作方针，首先街办确立了辖区创平安单位75个作为首批示范单位，在总结他们经验基础上，组织他们相互学习，相互参观，相互评比后再次召开创平安单位动员会，然后在辖区全面铺开。
五堰街办创建平安活动，行动快，标准高，效果明显，特别是实行的垂直管理，把综治力量集中起来，形成左右联动，上下贯通的有机整体，解决了社区与社区，单位与单位条块分割，力量分散的问题，发挥了“综治”优势作用，构筑起了创建平安街办的大格局。
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