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五堰街办社会治安综合治理
工 作 总 结
2004年五堰街办在区委、区政府、区综治委的正确领导下，始终坚持“打防结合，预防为主的”工作方针，认真执行领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，以社会稳定为目标,紧紧围绕“创平安茅箭”活动为载体，深入开展各类矛盾纠纷排查工作，开展了学校、企业和创建“平安”街办活动及周边沿线的治安整治，大力开展反邪教警示教育活动，认真落实消防安全责任制。推动了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了五堰辖区社会治安秩序稳定。今年五堰辖区发案354起，与去年同期比363起，下降率2.5 %，其中可防性案件173起，比去年179起下降6起下降率3.5 %。为辖区经济发展和社会稳定做出了贡献。
一、抓机构,夯实基层基础
五堰街办党委始终重视社会治安综合治理工作，年初根据人事变动情况，重新调整了综治工作领导小组，一是加强了综治工作的领导，进一步明确了第一责任人是街办党委副书记吕自宏同志，第二责任人是街办副主任曾恒健同志。二是综治办按照区综治委工作计划，结合五堰街办辖区实际情况，制定了工作目标，今年共签订目标责任书155 份，签订率100%。全年无重大治安案件发生，实现了“八无、四个零”的目标。通过加强领导，健全制度，落实目标责任制，有效的为各项综治工作落实，打下良好基础。
为推进综治工作的全面发展，五堰街办健全了各级综治组织，确保了各项措施的落实：一是成立了以社区居委会为主的矛盾纠纷排查组织机构。二是成立了以街办为主的打击和帮教“法轮功”邪教组织工作领导小组，维护社会治安稳定工作领导小组，学校周边环境综合治理领导小组等等。三是成立了以治安责任区为主的法制宣传组织机构，常年进行法制宣传教育工作。通过健全各级组织机构，有力的推动了各项工作的落实。
二、抓目标，推动创建平安活动
综治办在突出重点管理，防范措施抓成效，落实目标抓效果上下功夫，把创建平安单位作为重要目标。
为扎扎实实的开展平安创建工作，我们狠抓了软硬件建设。一是抓好队伍建设。组建了198人的内保队伍， 420人的义务消防队伍，380人的门栋关照队伍，48人的专业治安巡逻队伍。二是加大经费的投入。今年街办在资金十分紧张的情况下投入8万余元给综治办及社区居委会配齐了全套的现代化办公用品。三是建章立制，规范档案。制定了《治安巡逻人员管理方法》、《暂住人口治安管理规定》、《低保人员义务巡逻管理办法》、《社区楼栋档案管理办法》、《暂住人口管理登记薄》等八项措施，在辖区推行一楼一档、一户一表、档案做到一本帐、标准一面墙、网络一块板，得到了广大人民群众的支持。
五堰街办在创建平安活动中，开拓创新，围绕区综治委提出的“抓落实，再深化，有创新，求实效”上下功夫，创建平安活动行动快，标准高。在创安过程中我们实行了：一是人员垂直管理。社区居委会确定的综治专干不能兼任其他职务，综治专干在创建其间直接接受街办综治办的领导。二是奖惩垂直管理，街办在创建活动中，根据市、区提出的八无目标，把工作量化计分。三是工作垂直管理。街办每周召开一次创安碰头会，研究解决创安工作中遇到的新问题，制定下周工作对策。四是统抓分管制度。对日常工作出现治安问题不论属于哪个社区，谁遇到了就先管起来，而后再确定分工。
夯实基层基础工作，是我们构筑创建平安单位的整体目标。在实际工作中，一是宣传工作到位。各社区居委会、治安责任单位全面召开了动员会，创安单位实行创安标准一面墙，创安网络一块版，创安档案一本帐。二是措施工作具体化。街办制定了创建实施计划，制定了百分考核标准，重点在“建、查、考、治“四个环节上下功夫，并且还开展了学竹山、房县经验，开展了“五比五着”活动。三是抓治安环境整治。五堰街办针对辖区学校多，商业繁华等特点，开展了学校周边环境整治工作，企校共建等活动，对小区地下室出租房进行了全面清理。通过整治和排查，各类影响创建的问题很快反馈到街办，街办经研究协调，临时成立 工作组，配合社区快速整治。做到了隐患问题不出社区，大事不出街办，矛盾不上交。四是基层基础创安规范化。街办的创建活动为依托，扎实有效的开展工作。五是在全省首创了五堰街办综治网。为五堰经济发展起到了保驾护航和桥梁纽带作用，同时也提高了五堰街办党委、办事处“为政一方，造福百姓”责任感，综治网的开通一是增强了我们责任意识，为综治工作上新台阶而努力，二是强化了我们角色意识，街办党委一班人要充分抓好综治工作，三是增强了我们创新意识，为街办其它工作的开展开辟了新的途径。
深入宣传社会治安综合治理也是目标之一，同时也是打击和预防刑事犯罪的重要方法之一。今年，我们上报综治信息及调研文章12篇，综治办在区综治专刊发表文章8篇，电视报道4次，编写工作简讯12期。组织法律咨询活动5场次，各社区居委会和治安责任单位出板报200余期，组织两期民调和综合治理及消防安全知识培训，使宣传工作收到良好效果，在辖区也引起了强烈的反响。
三、抓落实，考核工作到位
按照目标责任书的要求，综治办在突出重点抓管理，防范措施抓成效，落实目标抓效果上下功夫。
一是狠抓了社会稳定工作。街办党委牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护社会稳定作为头等大事来抓，全年，实现了无进京、赴省、集会、上访等事件发生，切实维护了社会稳定工作。
二是狠抓了群防群治工作。全年专业巡逻队抓获各类违法犯罪人员58人，为公安机关提供线索14条。为控制发案做好防范发挥了积极作用，同时也有力震慑了犯罪分子。综治办始终坚持三个结合（一）把打击犯罪分子与创建平安社区相结合，充分发挥各职能单位作用，依靠社会力量来构筑防控网络，（二）把创建工作与社区警务相结合，规范各项工作任务，提高社区警务作用。（三）创建工作与群防群治工作相结合，建立完善了治保组织220个，专业巡逻队2支48人，义务巡逻队8支45人，门栋关照队伍283人等。
三是狠抓流动人口、房屋出租管理工作。今年共清查流动人口7019余人，已办证4793人，清理出租房屋584户，2135余间。
四是认真落实“属地管理”原则，加强督促检查。今年区综治委对五堰街办辖区治安责任单位实行一票否决4个，黄牌警告7个，为此街办加大检查力度，要求受处罚的单位在时间上保持整改到位，在完善措施上保证质量。目前黄牌警告单位经区综治办检查已全部整改完毕，“一票否决”单位正在抓紧整改当中。
五是落实矛盾纠纷排查调处工作，加强刑释解教人员管理。按照 健全制度，完善机制，定期排查的工作方法，今年五堰街办共排查矛盾纠纷8期，基本得到解决。民事纠纷调解9期，调处9期，调处率100%。成功率100%，并且做到了4名刑释解教人员不漏管，不失控的工作任务，帮助刑释解教人员就业12人。今年6月16日，又与市劳教所签订了3名在教人员帮教协议书。使劳教人员在劳教期间思想更稳定。
六是认真落实了学校周边环境的治理工作。五堰辖区9所学校都成立了“青少年维权服务工作中心”，聘请具有法律专业知识工作者为学校兼职“法制副校长”，坚持按时讲授法制课，并且成立了整治学校周边环境治安工作领导小组，制定了工作方案，学校周边环境治理收到良好效果。
七是落实了“无毒社区”和“远离毒品”活动。元至3月份，街办组织禁毒办在五堰商场、美乐大酒店、文化广场，开展禁毒宣传咨询活动二次，参观人数达1.5万余人次，在社区发放禁毒宣传资料二千余份，为禁毒工作做出了努力。
八是深入开展创建平安单位。平安小区、平安学校活动使创建工作家喻户晓，今年辖区各治安责任单位向街办综治办共申报创平安单位150家。创建单位有组织领导，有工作目标，创建活动在五堰辖区得到进一步的落实。
九是落实消防安全工作。为进一步落实《消防工作责任制的若干意见》，我们结合辖区实际情况制定了消防工作计划和实施方案。6月14日对五堰辖区已确定为重点消防责任单位的管理人员进行了一次封闭式培训，参加人数达180人次，为全面推进社会治安综合治理工作，全面落实创建平安社区奠定了基础。
十是把反邪教工作和打击“法轮功”工作落到实处。在去年的反邪教领导小组的基础上，做到处理“法轮功”班子不散，人员不撤，工作不松。今年又拨出1万元追逃“法轮功”分子专项经费。在9个社区，1个村全面开展了反邪教警示教育活动，悬挂警示图片展300期，观看人数1万余人次，发放宣传资料1.5万余份，使广大的干部群众、村民知道了什么是邪教，如何抵制邪教。上半年经过排查燕林社区有一“法轮功”习练者王锦华后，街办立即成立了工作专班，开展调查走访，王锦华虽然不属五堰街办管理，但五堰街办还是把她当重点人员监控，经过调查走访，市、区610办已认定王锦华不练“法轮功”。
同时，在抓落实和检查考核方面，认真按照“谁主管，谁负责”的原则，一是进一步完善了社会治安综合治理目标责任制度，强调了“一票否决”制度，街办与各社区（村）签订了治安责任状，更进一步的明确任务和责任，二是健全制度，街办对各办实行考核制，对社区实行检查制，把考核与检查纳入年终评比之中。三是严格监督检查机制，查隐患，堵漏洞及时清除不稳定的治安隐患。通过完善制度，检查考核，使综治工作走向科学化的轨道。
今年是“四五”普法实施阶段最后一年，我们抓住机会，大力开展宣传发动。组织街办职工、社区干部认真学习了《宪法》、《民事法律制度》、《行政许可法》等法律法规，4月份组织了390人普法期中考试，通过学习、考试提高了我们法律法规素质和执法水平。
一年来，五堰街办在综治工作中，认真执行市、区有关精神。为打造“平安”茅箭和创建平安“街办”打下坚实基础。
五堰街办综治办
２００4年11月
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